Metodología

Teoría: el pluralismo informativo como clave para las sociedades democráticas

El pluralismo de los medios es un aspecto clave en las sociedades democráticas con medios de comunicación libres, independientes y diversos que puedan reflejar puntos de vista divergentes y permitan criticar a la gente que ostenta el poder.

En general, se puede distinguir el pluralismo interno y externo de los medios. El pluralismo interno se refiere a la forma en que la diversidad social y política se reflejan en el contenido de los medios de comunicación (por ejemplo, la representación de los diferentes grupos culturales, diversidad de opiniones políticas o ideológicas). El pluralismo externo, por otro lado, se refiere al número y la estructura de los propietarios, también conocida como “pluralidad” de los proveedores.

Los riesgos para la diversidad de ideas son causados por la concentración del mercado de medios, lo cual es contrario al pluralismo de medios. Eso ocurre cuando hay:

  1. Concentración de la propiedad de los medios: cuando sólo unos pocos jugadores ejercen influencia dominante en la opinión pública y elevan las barreras de entrada para otros jugadores y perspectivas;
  2. Concentración de los contenidos de los medios de comunicación: cuando el contenido de los medios de comunicación es uniforme y se centra sólo en temas específicos, personas, ideas y opiniones;
  3. Concentración de la audiencia de los medios: cuando las audiencias sólo leen, miran y escuchan a ciertos medios de comunicación.

Objetivo: crear transparencia de la propiedad de los medios de comunicación

Pese a que el pluralismo de los medios abarca muchas dimensiones y se enfrenta a la mayor cantidad de riesgos, el MOM se centra en el pluralismo externo. Y más precisamente se centra en la concentración de la propiedad como una potencial amenaza para el pluralismo de los medios.

El mayor obstáculo para luchar contra ella es la falta de transparencia: ¿Cómo puede la gente evaluar la fiabilidad de la información, si no saben quién la proporciona? ¿Cómo pueden los periodistas hacer un buen trabajo, si no saben quién controla la empresa para la que trabajan? ¿Y cómo pueden las autoridades regular la concentración de medios excesiva, si no saben quién está detrás de la conducción de los medios?

Por tanto, MOM tiene como objetivo generar transparencia y responder la pregunta “¿Quién controla el contenido de los medios de comunicación?” de tres maneras:

  1. Informando sobre los propietarios de los medios de comunicación más importantes del país en los diferentes sectores (televisión, radio, Internet, impresos) y sus afiliaciones;
  2. Analizar la posible influencia de la concentración de la audiencia en el proceso de formación de opinión pública;
  3. Exponer el tema de la regulación de la propiedad y la concentración de los medios, así como la aplicación de las salvaguardas reglamentarias.

Mecanismo: Recopilación de datos y el trabajo de campo

Utilizando una metodología estandarizada, el MOM se ha desarrollado como una herramienta de mapeo para generar una base de datos a disposición del público que enumere los propietarios de los medios de comunicación más importantes. Esta información se actualizará constantemente.

Además, proporciona el contexto específico del país y el análisis cualitativo del mercado y del entorno legal.

La recolección de datos la llevan a cabo equipos de investigación locales en colaboración y bajo la supervisión de Reporteros Sin Fronteras. En el caso de Perú, se trabaja con Ojo-Publico.com, medio digital de investigación periodística y nuevas narrativas.

Se utilizó fuentes con datos oficiales o fuentes con un alto nivel de fiabilidad y confianza, en los casos en los que existe información. También se solicitó información directamente de las empresas de medios de comunicación, representantes políticos e institutos de investigación. Todas las fuentes están bien documentadas y archivadas.

Instrumento: Guía MOM-usuario

La recolección de datos se realizó en base a una guía detallada para los investigadores que cubre las siguientes secciones:

.           Sección A “Contexto”. Ofrece una primera aproximación al mercado de los medios y las condiciones del contexto, como el marco normativo relacionado con cuestiones de propiedad, información sobre el país y los datos específicos de los medios de comunicación. Esta sección permite entender mejor los resultados de las siguientes secciones y contextualizar los riesgos estimados para la pluralidad de los medios.

.           Sección B “Mercado de los medios de comunicación“. Especifica los tipos de medios de comunicación que son relevantes para la formación de opinión, de los sectores de televisión, radio, periódicos, revistas e Internet. La selección se hace en base al porcentaje de audiencia de los medios.

.           Sección C “Propiedad”. Investiga a los propietarios, accionistas y personas con influencia en el top 10 de cada sector de los medios. Se definen los ingresos de las principales empresas y las características de su propiedad.

.           Sección D “Indicadores”. Explica los indicadores que permiten el cálculo de un índice para el riesgo del pluralismo causado por la concentración de la propiedad de los medios.

Para establecer la metodología se aprovechó las investigaciones sobre propiedad de los medios y pluralismo ya existentes. Los indicadores que hemos usado se basan en el Monitoreo de Pluralismo de Medios financiado por la UE del Centro de Pluralismo de Medios y libertad de los medios (CMPF) en el Instituto Universitario Europeo (EUI, Florencia).

Base de datos

El MOM investiga a los propietarios de los medios de comunicación más importantes del país. Para elegir los respectivos medios se utilizó los rankings disponibles que hay del mercado. Para la selección de canales, se utilizó la información de Kantar Ibope; para radios, las dos encuestas de CPI del 2015; para diarios, la última medición disponible de la Sociedad de Empresas Periodísticas del Perú (SEPP); y para los medios online, la medición del 2015 del IAB.

Cada una de las mediciones presenta límites. El estudio de Kantar Ibope sobre televisión sólo mide a sus clientes (cable y 6 canales de señal abierta de alcance nacional) en Lima y seis ciudades más del país. Además tiene diferente sistema de medición para los canales de señal abierta de alcance nacional y los de cable. Por eso se seleccionó a los seis de señal abierta nacional (Latina Televisión, América Televisión, Panamericana Televisión, ATV, ATV+ y Red TV), el canal del Estado (TV Perú) y tres canales de cable con contenido informativo (Canal N, RPP TV y Willax).

En radio sólo existen cuatro radios con contenido informativo de alcance nacional. Sólo una de ellas figura en el Top 10 de las emisoras más escuchadas, según el promedio de las dos encuestas realizadas por CPI en el 2015.

La medición del SEPP utilizada es del año 2014. Los medios del Grupo La República no publican sus números de circulación desde que se dio el enfrentamiento con el Grupo El Comercio por la compra de Epensa, aunque tuvimos acceso a ellos mediante una entrevista. Se completó el cuadro de diez diarios con Exitosa, un medio de reciente circulación pero que ha generado revelaciones con impacto.

En la cuota de audiencia realizada para internet por IAB, también se mide sólo a sus clientes. Por eso, latina.pe y larepublica.pe no han sido medidos durante algunos meses del 2015. Pero incluso sin contar las visitas que recibieron durante el tiempo que no fueron medidos, ambos medios figuran en el Top 10 de medios digitales.

Para la información sobre los ingresos totales y utilidades de los medios se utilizó como fuentes la Superintendencia de Mercado de Valores para el Grupo El Comercio, una entrevista personal con el director del diario La República  y la información disponible en el libro “Perú: The Top 10,000 Companies 2016” para el resto de grupos.

Finalmente, la información sobre los propietarios de las empresas mediáticas se ha cruzado información de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria y de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos. Las informaciones sobre los propietarios, la gerencia e intereses afiliados se han recopilado de páginas de noticias y perfiles elaborados por los mismos personajes.

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